未经招投标就上线 号称免费实则强制收费——国务院督查组核查山东济宁培训平台违规收费问题

时间:2019-11-28 来源:www.0419fc.com

新华社北京9月10日电:声称没有招标就免费的国务院检查组,实际上征收了33,354英镑的强制性费用,以检查山东济宁培训平台收取的非法费用。

新华社《新华视点》记者魏圣耀

中央政府一再强调,要增强微观经济实体的活力,有效减轻相关市场经济实体的负担,打开减税和减费的“最后一公里”。 9月6日和7日,第六届国务院第八监察局对“互联网加监察局”平台反映的“山东省济宁市凉山县卡车司机手机客户培训违规收费”进行了深入调查。

这是国务院的第六次重大检查。第八检查组正在查阅相关文件(摄于9月6日) 新华社(由国务院第八监察局提供)

检查组发现,一个名为“安土邦”的培训应用程序依靠运输部门的“幽灵文件”和“背书”,在没有招标、签署合作协议或进行试点评估的情况下,公开启动在线收费培训。

随意加盖公章。“幽灵文件”要求所有员工接受培训。

济宁市凉山县有5万多辆特种卡车,约有1.2万名卡车司机 梁山县一家运输公司的一名姓张的卡车司机报告说,他参加当地交通局组织的手机应用在线安全培训时,必须先付费才能学习。他必须每月支付24元的费用。

检查组发现济宁市交通局于今年1月14日发布《济宁市交通运输局关于在梁山县交通运输行业试点应用“济宁市交通运输安全培训管理服务平台”的通知》,建议重庆比提网络科技有限公司为济宁市交通局免费建立“济宁市交通安全培训管理服务平台”,要求不能参加离线培训的卡车司机选择远程网络安全教育培训系统“安图邦”APP进行在线培训,以实现员工的充分参与。 通知还明确表示,今年2月至3月将是培训的试运行阶段,将从4月1日起在全市推广实施。 根据当地交通部门的反馈,培训尚未在全市开展。

检查组发现,“陶安港”运营8个多月以来,济宁市和凉山州交通局没有对运营情况进行任何评价,完全背离了通知中“定期检查和通知‘平台’安全教育培训使用情况”和“平台教育培训通过效果评价”的说法

在7日的讨论中,检查组了解到,虽然通知上盖有“济宁市交通局”的公章,但局长和分管副局长都表示不知道此事,而分管局长则表示通知是在没有得到局领导授权和同意的情况下发出的。 更令人惊讶的是主任和副主任说,“我以前不知道有这个通知,我只是在6号才看到它。”

检查组认为,这份可以称为“幽灵文件”的通知直接暴露了当地交通系统内部管理的混乱

这是线索提供者提供的“陶安帮”应用中“支付成功”和“可以开始学习”的截图。 新华社(国务院第八监察局提供)

神秘APP置换招标确认平台声称免费但实际上是强制性支付

经监察局进一步了解,在通知发布前一年多,即2017年12月,济宁市和凉山县交通局相关官员在凉山州召开了“凉山县交通企业员工教育培训机构评审会议”,并选定阿凡达公司负责建立在线培训系统

2018年1月6日,济宁市交通局网上协作办公系统发布了一份题为成功召开上述评审会议的文件,声明“网上培训系统现已成熟,培训内容实用、易于操作,有利于员工参与。"

然而,据凉山县交通局负责人介绍,同年4月,凉山县交通局在访问临沂后“意外”发现了一款名为“安土邦”的在线培训应用程序,随后指示其开发商向济宁市交通局申请在济宁开展业务,并得到了市局的批准。

几个月后,济宁市交通局在没有严格招标、没有签订任何合作协议或合同、没有横向对比分析的情况下,推翻了上一次评审会议的结果,并发出通知,选择“安土邦”取代之前确定的培训平台,承担免费搭建“济宁市交通安全培训管理服务平台”的任务。

检查组核实发现,当地交通局的管理服务平台确实是免费的,平台公司确实在凉山县的一所技工学校组织了151次免费离线培训。 然而,卡车司机使用APP参加培训并不是免费的。“只有确认在线支付成功,他们才能开始在应用程序中学习并完成整个持续时间。” 学习时间不得少于每月2小时,每小时12元。 报道这一事件的卡车司机张说,司机们走遍了世界各地,几乎没有时间回去参加离线免费学习这难道不是要求我们支付在线学习费用的一种变相形式吗?“

据“安图邦”旗下的重庆台比网络科技有限公司官方网站信息显示,该公司“已经在22个省、自治区、直辖市大规模应用相关产品和解决方案,服务全国300多万学生。" 在2018年微信公众号的一篇文章中,该公司公开表示,“政府已经认可并具有很强的可信度”,并且“平台用户数量已经达到每年约50万人。”

这是线索线人提供的“陶安帮”APP卡车司机用户界面 新华社(国务院第八监察局提供)

监察局:坚决改革开放减税和减费的“最后一公里”。

经过当地自查并反馈给监察局,截至8月31日,“陶安帮”已进入256家企业,受训人员7290人,总费用元。

对此,地方当局在两份验证和整改报告中表示,“培训系统运营商的收费标准由制造商自行决定和实施”以及“通过APP软件的平台收费由平台自行决定”

检查组指出,济宁、凉山两县交通局的行为违背了中央政府大力减税、减费、营造良好商业环境的决策和部署。他们制定政策和发布文件没有严格控制,具有很强的随意性,导致变相强制收费和侵犯群众利益。 检查组指示地方政府进行立法改革,并采取切实措施坚决纠正这种情况,以完成减税和收费的“最后一英里”。

当地有关部门明确表示,将接受检查中发现的所有问题,进行深入思考,坚决予以纠正 对于已经支付在线学习费用的人,他们将在9月10日前全部退还给我。立即停止对运输员工的在线教育培训,指导运输企业终止与培训平台的网络应用协议;尽快制定运输企业员工培训方法,采用更加灵活多样的培训方法,确保员工培训质量。

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